Käytävän toisella puolella P Chidambaram: osavaltioiden pelkistäminen kunniksi – mielipideuutiset

Aloitan tämän kolumnin kiistattomalla olettamuksella, että Intia on valtioiden unioni. Osavaltiot (miinus Jammu ja Kashmir) on lueteltu Intian perustuslain ensimmäisessä luettelossa. Federalismin ydin on siinä, että Britannian hallitsemat provinssit ja ruhtinasvaltiot suostuivat vapaaehtoisesti liittymään unioniin. Valtiot organisoitiin uudelleen kielellisesti, koska valtio ei ole pelkkä hallinnollinen yksikkö; sillä on kielellinen, kulttuurinen, historiallinen ja poliittinen identiteetti.

Epäilemättä liittovaltio

Voimme kiistellä siitä, kuinka liittovaltiollisia olemme. Intia on todellakin liittovaltio, jossa jotkin perustuslain säännökset laajentavat liittovaltion luonnetta ja jotkut rajoittavat sitä, mutta ei voida kiistää sitä, että Intian perustuslaki kaavaili liittovaltion perustamisen alussa. Väitteeni vahvistamiseksi viittaan 368 artiklan 2 kohtaan, jossa edellytetään, että puolet osavaltion lainsäätäjistä edellyttää tietyt parlamentin tekemät perustuslakiin tehdyt muutokset, ennen kuin lakiehdotuksesta voi tulla laki.

Eduskunnan muutosvalta on ollut kiistanalainen. Lopulta korkein oikeus katsoi asiassa Keshavananda Bharti (1973) ja vahvisti uudelleen asiassa Minerva Mills (1980), että perustuslain perusrakennetta tai piirteitä ei voida muuttaa. Asiassa Keshavananda Bharti, SR Bommai ja muissa asioissa korkein oikeus julisti, että ”federalismi” on perustuslain perusominaisuus. Se oli voitto federalismille.

Tuomioistuimen julistuksesta huolimatta keskushallinto on löytänyt keinoja karkottaa federalismia. Valtiolla on toimeenpanovaltaa, lainsäädäntöä ja taloudellista toimivaltaa.

Katsotaanpa, kuinka BJP:n hallitus on heikentänyt näitä valtuuksia.

Johtaja:

154 ja 162 §:n mukaan valtiolla on toimeenpanovalta ja se ulottuu kaikkiin asioihin, joissa osavaltion lainsäätäjällä on valta antaa lakeja. Poliisi on valtion ala. DGP:n (Law & Order) nimittää osavaltion hallitus. Keskushallinto on kuitenkin käytännössä kaapannut vallan vaatimalla valtiota toimittamaan kelpoisten IPS-upseerien nimet UPSC:lle ja rajoittamalla osavaltion valinnan kolmeen UPSC:n valitsemaan upseeriin. Ottamalla käyttöön NEET-keskuksen keskus on velvoittanut osavaltiot hyväksymään opiskelijoita lääketieteellisiin korkeakouluihin (mukaan lukien osavaltion hallituksen perustamat ja kokonaan rahoittamat korkeakoulut) vain opiskelijoiden All-Intian kokeessa saamien pisteiden/arvosanojen perusteella. Osavaltioiden hallituksilta on evätty varoja valtion osittain rahoittamiin järjestelmiin haurailla syillä, kuten esimerkiksi valtion brändäys järjestelmään oli lisännyt etuliitteen tai jälkiliitteen tai tarkastustodistusta ei ollut toimitettu ajoissa. Keralalta on evätty varoja, koska osavaltio ei ollut avannut uusia kouluja ja torjuu osavaltion väitteen, jonka mukaan sen on pakko sulkea joitain kouluja alhaisen syntyvyyden vuoksi vähentyneiden lasten vuoksi. Tällaisia ​​ylimääräisiä perusteita ei sovelleta BJP:n hallitsemiin valtioihin.

Lainsäädäntö:

Perustuslain rinnakkaisluettelon 47+4 kohtaa ovat lainsäädännön aloja, joista sekä eduskunta että osavaltion lainsäätäjä voivat antaa lakeja. Keskushallinto on osavaltiohallituksiin lykkäämättä antanut lakeja useista aiheista, mukaan lukien siviiliprosessi; metsät; huumeet; monopolit; ammattiliitot; sosiaaliturva ja sosiaalivakuutus; työvoiman hyvinvointi; koulutus; lakimiehet, lääketieteen ja muut ammatit; satamat; kauppa ja kauppa; hintojen valvonta; tehtaita; sähkö; arkeologisia kohteita; omaisuuden hankinta; leimaverot; jne. Artikla 254 (2) mahdollistaa osavaltion lain asettamisen rinnakkaiseen luetteloon, joka on ensisijainen kyseisen osavaltion aiempaan keskuslakiin nähden, jos osavaltiolaki sai presidentin hyväksynnän, mutta epäilen, jos sen innokkuudessa määrätä yhtenäisyys kaikissa asioissa BJP:n hallitus velvoittaa osavaltion hallituksen joka tapauksessa. Samanaikaisesta listasta on käytännössä tullut unionin luettelo. On valitettavaa, että parlamentti hyväksyy lakeja monista samanaikaisista lista-aiheista ilman, että valtiot edes nyökkäsivät.

Huonoin esimerkki on äskettäin hyväksytyt kolme rikoslakia. Vaikka ”rikoslaki” ja ”rikosprosessi” ovat rinnakkaisten luettelossa, keskushallinto on ajanut karkeasti osavaltioiden hallituksille. Ei ollut edes teeskentelyä kuulemisesta sen jälkeen, kun nimettyjen henkilöiden tilapäinen ryhmä oli laatinut kolme lakiehdotusta. Lisäksi useat lakiehdotusten määräykset loukkaavat ”yleisen järjestyksen” ja poliisin aiheita, jotka ovat osavaltioluettelon aiheita.

Talous:

Missään ei ole federalismin rappeutuminen niin ilmeistä kuin BJP:n hallituksen taloudellisten valtuuksien häikäilemätön käyttö. On paljastunut, että pääministeri yritti ”käyttää” 14. finanssitoimikuntaa leikkaamaan ehdotettua valtioiden osuutta verotuloista. Myöhemmin osavaltioiden 41 prosentin osuus nettoverotuloista on vähentynyt väärin noin 31 prosenttiin. Ei-jaettavia maksuja ja lisämaksuja on määrätty umpimähkäisesti. Valtioiden lainaamista on rajoitettu ankarasti kyseenalaisin keinoin. Kauheasti suunniteltu ja huonosti toteutettu GST-laki on lamauttanut osavaltioiden taloutta. Valtion ja osavaltion välillä tapahtuu syrjintää avustus- ja katastrofiavun maksamisessa. Kysy keneltä tahansa ei-BJP-valtion valtiovarainministeriltä: hän kertoo tarinan siitä, että hänet on pakko kerjätä keskushallinnolta varoja (BJP-valtion valtiovarainministerit mutisevat henkensä alla).

Vallan käytävillä aikoinaan kuiskauksesta on tullut projekti. Jos hanke onnistuu, osavaltiot pelkistyvät pelkiksi hallintoyksiköiksi ja Intiasta tulee kuntaliitto tai vielä pahempi.