Kauppaneuvottelut – Kanada ja Intia takaisin pöytään

Kun Intia ja Kanada aloittivat neuvottelut kattavasta talouskumppanuussopimuksesta (CEPA) vuonna 2010, pääasiallinen syy siihen olivat suuret hyödyntämättömät markkinat, jotka odottivat niiden yritysten hyödyntämistä. Intian ja Kanadan väliset kauppayhteydet olivat sietämättömän alhaisia ​​huolimatta intiaanidiasporan suuresta läsnäolosta Kanadassa, joka on kehittyneiden maiden kolmanneksi suurin Yhdysvaltojen ja Yhdistyneen kuningaskunnan jälkeen. Intia on ollut vähäisessä määrin Kanadan markkinoilla 2000-luvun puolivälistä lähtien. Tuonti Intiasta on ollut alle 1 % Kanadan kokonaistuonnista, vaikka tämä osuus on ollut kasvussa viime vuosina ja oli hieman yli 1 % vuonna 2022. Vastaavasti Kanadan osuus Intian kokonaistuonnista ylitti 1 %:n kynnyksen vasta vuosina 2015-2016.

On selvää, että näiden kahden maan yritykset ovat tehneet vain vähän ponnisteluja Intian ja Kanadan kauppasuhteiden elvyttämiseksi. Kanadan ja Intian yritysneuvoston tuore raportti tiivisti tilanteen Kanadan näkökulmasta varsin hyvin. Raportissa väitettiin, että kanadalaiset viejät ja sijoittajat eivät ole käyttäneet täysimääräisesti hyväkseen heille avautuvia mahdollisuuksia, koska Intia on monille parhaimmillaan jälkikäteen.

Se, että Intian ja Kanadan kauppa- ja taloussuhteet ovat pysähtyneet niin alhaiselle tasolle, näyttää vieläkin yllättävämmältä, koska ratkaisun status quon kääntämiseen tarjosivat molempien maiden yritykset jo vuonna 2008. Intian ja Kanadan toimitusjohtaja Round Table olivat suositelleet, että Intia ja Kanada virallistaisi CEPA-sopimuksen, joka hyödyttäisi kahta maata markkinoiden avaamisaloitteiden kautta, mukaan lukien tullien poistaminen huomattavalta osalta maiden välistä kauppaa, palvelukaupan vapauttaminen ja muiden talouden alojen sisällyttäminen. yhteistyötä. Tämä oli tehokkain perustelu CEPA:lle, jonka perusteella molemmat hallitukset aloittivat neuvotteluprosessin markkinoidensa avaamiseksi kaupan ja investointien tason parantamiseksi.

On huomautettava, että CEPA-neuvotteluissa noudatettiin Kanadan lähestymistapaa kahdenvälisten vapaakauppasopimusten tekemiseen, mikä on ollut kolmen erillisen, mutta toisiinsa liittyvän sopimuksen neuvotteleminen, nimittäin kattava markkinoiden avaamista koskeva sopimus, joka kattaa tavarat, palvelut ja investoinnit, yhdistettynä rinnakkaisiin sopimuksiin. työyhteistyötä ja ympäristönormeja koskevat sopimukset. Mielenkiintoista on, että Kanada vaati työyhteistyötä ja ympäristönormeja koskevien sopimusten sisällyttämistä mukaan, vaikka oli tietoinen siitä, että ”vaikka Kanada pyrkii noudattamaan kansainvälisiä työ- ja ympäristönsuojelustandardeja, Intia on aiemmin vastustanut työ- ja ympäristötoimenpiteiden sisällyttämistä kansainvälisiin toimenpiteisiin. kauppasopimukset”. Tämä Kanadan hallituksen kanta paljastettiin Kanadan alahuoneen kansainvälisen kaupan pysyvälle komitealle, joka tarkasteli CEPA-neuvottelujen edistymistä vuosina 2011–2013.

Näin ollen Kanadan hallituksen tämän kannan perusteella CEPA-neuvottelujen alkuvaiheista ilmeni, että kaikki alueet kattava sopimus ei ollut helppo saavuttaa. Jopa yritykset, jotka olivat antaneet alkusysäyksen molemmille maille CEPA-sopimuksen tekemiseen, vaikuttivat epävarmoilta lopullisen sopimuksen luonteesta.

Kanadan ja Intian yritysneuvosto katsoi, että ”on odotettavissa, että mahdollinen Kanadan ja Intian välinen CEPA ei olisi yhtä kattava kuin esimerkiksi Kanadan ja Euroopan unionin välinen mahdollinen kauppasopimus”. Toisaalta Kanadan kauppakamari väitti, että Kanadan ja Intian välisen CEPA:n pitäisi olla ”kattava, tasapainoinen ja laadukas sopimus, joka takaa kanadalaisille tavaroiden ja palveluiden viejille pitkän aikavälin todellisen pääsyn markkinoille”.

Neuvottelutapojen erot asettivat CEPA-neuvottelut takapakkiin vuonna 2017, ja näin se on toistaiseksi. Neljän vuoden tauon jälkeen Intia ja Kanada sopivat käynnistävänsä uudelleen CEPA-neuvottelut, ja niiden kauppaministerit sopivat myös harkitsevansa väliaikaista sopimusta tai Early Progress Trade Agreement -sopimusta (EPTA), joka voisi tuoda varhaista kaupallista hyötyä. Väliaikaisen sopimuksen odotetaan sisältävän korkean tason sitoumuksia tavaroiden, palvelujen, alkuperäsääntöjen, terveys- ja kasvinsuojelutoimien, kaupan teknisten esteiden ja riitojenratkaisun alalla. Intia ja Kanada päättivät vahvistaa kauppasuhteitaan keskittymällä maataloustuotteisiin, kemikaaleihin, jalkineisiin, tekstiileihin, autoihin, energiaan, elektroniikkaan, mineraaleihin ja metalleihin, kaupunkikehitykseen, tietotekniikkaan ja matkailuun.

CEPA-neuvottelujen uudelleenkäynnistämisessä oli useita mielenkiintoisia puolia, ja mikä tärkeintä, päätös harkita väliaikaista sopimusta tai EPTA:ta. Ensinnäkin EPTA näyttää olevan mallina Intian ja Australian välisestä taloudellisesta yhteistyö- ja kauppasopimuksesta (ECTA), joka hyväksyttiin vuonna 2022 ensimmäisenä askeleena kohti mahdollista CEPA-sopimusta maiden välillä. Toiseksi, kuten ECTA, EPTA on tavanomaisempi vapaakauppasopimus, joka sisältää tavaroiden ja palvelujen markkinoille pääsyn sekä täydentäviä sääntöjä, jotka on pakattu yhteen välittömän hyödyn varmistamiseksi. Ja lopuksi neuvotteluja uudelleen käynnistäessään maat ovat huolellisesti välttäneet viittauksia kiistanalaisiin kysymyksiin, kuten työ- ja ympäristönormeihin.

Sopimus EPTA:n jatkamisesta asettamalla CEPA taustalle ei kuitenkaan tarkoita, että väliaikainen sopimus olisi sujuva. Tämä johtuu siitä, että markkinoillepääsyneuvottelut, joissa on mukana muutamia sektoreita, jotka kauppaministerit ovat todenneet kahdenvälisten kauppasuhteiden veturiksi, eivät välttämättä ole helppoja. Esimerkiksi Kanadalla on huomattavaa kiinnostusta autojen vientiin, mutta Intian kotimainen teollisuus on ollut haluton sallimaan suuria tullileikkauksia. Palkokasvit on toinen alue, jolla Kanada hakee taattua markkinoillepääsyä Intiasta. Intia etsisi parempaa pääsyä geneeriselle lääketeollisuudelle sekä tekstiileille ja vaatteille.

Intian viimeaikaiset kokemukset kahdenvälisten kauppasopimusten neuvottelemisesta Australian ja nyt Kanadan kanssa ovat tärkeitä opetuksia sen tuleville sopimuksille kehittyneiden maiden kanssa. Vaikuttaa järkevältä tehdä väliaikaisia ​​sopimuksia tunnistamalla alueet, joilla sopimuksiin voidaan päästä helposti. kiistanalaisten asioiden ei pitäisi estää varhaisten voittojen varmistamista kauppasopimuksista.

(Kirjoittaja on Distinguished professor, Council for Social Development)